（征求意見稿）

為認真貫徹落實省委、省政府《關于強化創新引領推動先進光伏和新型儲能產業集群高質量發展的指導意見》精神，搶抓先進光伏和新型儲能產業發展機遇，加快建設我市先進光伏和新型儲能產業集群，助推我市新興產業發展壯大，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于新型工業化、能源安全的重要論述，聚焦先進光伏和新型儲能研發、制造、應用等關鍵環節，以產業擴量提質為目標，以提升產業層級為重點，以優化產業結構為牽引，以構建產業生態為保障，加快建設先進光伏和新型儲能制造業集群，為宿州加快打造“三基地、三節點”布局、奮力沖刺全國百強市增動能強支撐。

（二）發展目標

到2025年，全市先進光伏和新型儲能產業營收突破400億元，力爭達到500億元。先進光伏和新型儲能產業由集聚初期步入規模化發展階段，產業集群建設取得顯著進展，建成省級特色產業集群，力爭國家級特色產業集群建設上有突破。先進光伏方面，構建技術先進、優勢突出、配套完善的先進光伏產業生態體系，加快推動產業邁向價值鏈中高端；新型儲能方面，加快形成以鋰離子電池儲能為主導，鈉離子電池儲能、液流電池儲能、氫儲能等多元儲能技術協同推進的產業布局。

二、重點任務

（一）產業擴量提質行動

1.打造集群領軍企業。遴選一批具有創新引領力、市場主導力、產業鏈帶動力的先進光伏和新型儲能重點企業，實施“領軍企業”培育行動，支持企業通過投資（參股）、并購、重組、外包服務等方式完善產業鏈布局，推動技術、資金和人才等資源集聚。到2025年，力爭打造2家以上百億元級、4家以上五十億元級領軍企業。（牽頭單位：市經濟和信息化局；配合單位：各縣區人民政府，市管各園區管委會）

2.加強重大項目建設。建立健全先進光伏和新型儲能產業重大項目庫，完善“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批、達效一批”項目全環節動態管理機制。加強前瞻布局，做精前期工作，不斷充實儲備庫、擴大總盤子，形成梯次推進的良性循環。堅持要素跟著項目走，推動要素充分集聚、高效整合、合理配置，加快向優勢區域、重大項目傾斜。（牽頭單位：市新能源和節能環保產業推進組工作專班辦公室；配合單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市自然資源規劃局）

3.瞄準“鏈主”招大引強。瞄準先進高效光伏技術和高能量密度、長壽命、高安全性新型儲能技術，著力引進一批技術水平領先、輻射帶動力強的行業龍頭骨干企業，推動在我市設立企業總部、運營總部、區域總部和研發制造基地。在先進光伏領域，重點招引N型光伏電池片、鈣鈦礦電池及組件等領域龍頭企業；在新型儲能領域，重點招引正負極材料、隔膜、電解液、儲能型鋰離子電池、鈉離子電池、液流電池、氫燃料電池、儲能系統等領域龍頭企業。（牽頭單位：市新能源和節能環保產業推進組工作專班辦公室；配合單位：市經濟和信息化局，各縣區人民政府，市管各園區管委會）

（二）產業層級提升行動

4.推動重點企業提質。在先進光伏方面，鼓勵泉為綠能建設國家級CNAS實驗室，持續開拓高效異質結光伏電池片、高效異質結光伏組件、高效N型硅片、鈣鈦礦疊層電池等領域，前瞻布局超薄高透光伏玻璃及TCO鈣鈦礦玻璃生產線，搶占市場先機；鼓勵巨仁光伏圍繞MWT背接觸式組件專用焊帶關鍵技術研發及產業化，瞄準產業發展趨勢，推動技術產品創新，加速企業品牌質量升級；鼓勵紹宸科技建立博士工作站，推進與中科電、光學工程科研院合作，建成國內光伏絲印網版頭部企業；鼓勵紫金新材料從傳統食品薄膜材料向高性能光伏背板專用薄膜、新能源電池鋁塑封裝膜進行產業轉型升級。在新型儲能方面，鼓勵晟雄新能源向鈉離子電池領域延伸，開拓儲能系統集成市場領域；鼓勵天尚安能聯合國內高校，開展新型碳材料產業共性關鍵技術攻關，加快氫燃料電池碳紙關鍵材料國產化量產進程。到2025年，力爭10家以上企業突破10億元級。（牽頭單位：市經濟和信息化局；配合單位：市科技局，相關縣區人民政府、市管園區管委會）

5.推動產品提檔升級。深入實施增品種、提品質、創品牌“三品”行動，支持企業針對先進光伏和新型儲能細分市場，創新研發高端化、定制化產品，提升企業核心競爭力。鼓勵企業積極參與行業主管部門、協會等組織的企業排名，提升行業知名度和品牌影響力。支持企業、地方高校積極參與光伏硅片、光伏組件、光伏電站、新型儲能電池、新型儲能系統并網驗收等領域標準制定修訂，對主導制定國際、國家（行業）標準的企業、地方高校按有關規定予以獎勵。力爭到2025年，培育10家工業和信息化部行業規范公告企業、國家專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。（牽頭單位：市經濟和信息化局）

6.推動產線“數轉綠提”。引導企業高端化、智能化、綠色化發展，圍繞強基礎、建平臺、延鏈條，實施數字化轉型升級改造，引進信息化管理系統和數字化輔助工具，提升智能制造水平，建設集智能設計、智能系統集成、施工過程管理、智能運維等多個生產性服務環節于一體的全生命周期智能化管理體系。支持企業對照《光伏電池行業清潔生產評價指標體系》《電池行業清潔生產評價指標體系》開展清潔生產，提高能效水平。到2025年，力爭建成20家以上省級智能工廠和數字化車間、10家省級以上綠色工廠。（牽頭單位：市經濟和信息化局；配合單位：市發展改革委）

（三）產業結構優化行動

7.防范低端重復建設。嚴格落實光伏、鋰離子電池行業規范管理要求，指導各縣區、市管各園區結合能耗指標、環境容量等實際條件，合理引進建設先進光伏和新型儲能項目，防止盲目投資、低水平重復建設。各縣區、市管各園區不得違規為新能源投資項目提供資源、土地等優惠條件，防范無序發展、政府債務風險。穩妥推進落后產能逐步退出市場。（牽頭單位：相關縣區人民政府，市管園區管委會；配合單位：市新能源和節能環保產業推進組工作專班辦公室、市經濟和信息化局）

8.提升產業技術層級。支持關鍵技術攻關，通過“揭榜掛帥”等方式，推進先進光伏和新型儲能產業鏈技術創新。引導先進光伏、新型儲能領域創新性高附加值產品申報首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件“三首”產品。引導龍頭企業在我市設立研發中心、產品試驗線等，支持企業聯合高校、科研院所組建創新聯合體，加大產學研合作力度，積極創建一批省重點實驗室、企業研發中心、工程研究中心、企業技術中心、產業創新中心、制造業創新中心等創新平臺。到2025年，力爭建成10個省級以上創新平臺。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市經濟和信息化局、市發展改革委）

（四）產業生態構建行動

9.加快拓展應用場景。加快先進光伏和新型儲能產品在能源、工業、交通運輸、建筑、農業、信息通信等領域應用，拓展多種形式的光儲融合應用場景。支持工業企業和園區采用光伏發電和新型儲能設施，大力推進綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈建設，探索建設零碳工廠和零碳園區，鼓勵市屬國有企業率先開展示范應用；積極探索“陽臺光伏”應用模式；加大在火車站（高鐵站）、港口、橋梁隧道、高速公路、停車場等交通基礎設施（場地）場景應用推廣；有序開展集中式、分布式光伏電站和電源側、電網側、用戶側儲能電站建設，探索站房式儲能電站應用，支持風光儲一體化等多能互補項目應用；推動具備太陽能利用條件的工業廠房、大型公共建筑、公共機構建筑、公益性建筑全面應用太陽能光伏，積極探索儲能產品在適宜建筑場景中的應用；探索“光伏+農業”“光伏+采煤塌陷區”等場景應用；大力推進光伏、新型儲能在算力領域應用，加快推進市綠色算力中心建設，探索在各類新型基礎設施領域加大先進光伏和新型儲能應用。力爭到2025年，培育5個省級以上智能光伏示范企業和項目。（牽頭單位：市發展改革委、市經濟和信息化局；配合單位：市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市數據資源局）

10.發揮人才撬動作用。強化“產學研用”合作，支持宿州學院、宿州職業技術學院等高校設立與先進光伏和新型儲能產業相關學院、學科、專業等，開展校企合作，探索“訂單式”人才共培共育模式。對符合條件的先進光伏、新型儲能產業人才，在學術和技術帶頭人推薦、人才政策獎補等給予支持。（牽頭單位：市教育體育局；配合單位：市人力資源社會保障局、市經濟和信息化局、市人才發展中心，宿州學院、宿州職業技術學院等高校）

11.加大服務生態建設。穩步推進先進光伏和新型儲能企業股份制改造、規范培育、上市輔導，分層進入創業板、主板市場。建立先進光伏和新型儲能企業“白名單”，深入開展融資服務，強化資本要素保障。積極引進國內外先進光伏、新型儲能領域權威科研機構、高端智庫、第三方檢測認證服務機構，為企業提供培訓、技術咨詢、資產評估、企業管理、產品檢測認證等服務。依托省級羚羊、市級綠色家居建材等工業互聯網平臺和工業大腦，聚焦先進光伏和新型儲能企業“研產供銷服管”需求，開展各類要素對接。（牽頭單位：市地方金融監管局、市市場監管局、市經濟和信息化局，配合單位：云都大數據公司，有關基礎電信企業）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立宿州市先進光伏和新型儲能產業集群建設工作領導小組，由市委、市政府主要負責同志任組長，市政府常務副市長等相關市級負責同志任副組長，強化統籌協調，研究重大政策、重大工程和重要工作安排，解決發展難點重點問題，督促各項任務落地。領導小組下設辦公室，辦公室設在市經濟和信息化局，成立工作專班，專門負責全市先進光伏和新型儲能產業發展重大事項的統籌、協調、調度、督查和推進落實。各有關部門要密切協作，結合職能分工細化落實舉措。（牽頭單位：市經濟和信息化局）

（二）加強政策支持。在我市產業發展政策基礎上，研究制定支持先進光伏和新型儲能產業發展具體措施，支持企業開展項目建設、科研攻關、技術改造升級等；通過“競爭賽馬”機制對各縣區、市管各園區發展先進光伏和新型儲能產業予以支持。（牽頭單位：市經濟和信息化局；配合單位：市財政局（國資委）、市新能源和節能環保產業推進組工作專班辦公室，各縣區人民政府，市管各園區管委會）

（三）加強要素保障。對先進光伏和新型儲能產業優質項目用地、能耗、環境容量等要素資源予以保障，簡化先進光伏和新型儲能項目建設用地審批流程，將技術水平領先、帶動能力強的標志性重大項目納入市重點項目清單，市級予以統籌，力爭進入省重點項目目錄（庫）。提升交通、電力、給排水、污水處理等基礎設施水平，建設完善周邊生活配套設施，增強服務產業發展能力和水平。（牽頭單位：市自然資源規劃局、市發展改革委；配合單位：市生態環境局、市交通運輸局、國網宿州供電公司，各縣區人民政府，市管各園區管委會）

（四）強化督促落實。領導小組辦公室做好實施方案宣傳解讀工作，負責跟蹤監督實施方案執行情況，定期進行調度，按季度通報進展，推動實施方案落地落實。（牽頭單位：市經濟和信息化局；配合單位：市財政局（國資委）、市新能源和節能環保產業推進組工作專班辦公室等，各縣區人民政府，市管各園區管委會，數據提供單位：市統計局）