伴隨著國(guó)務(wù)院印發(fā)《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》，本市金融服務(wù)模式和管理手段也正在加速優(yōu)化。本市通過(guò)“認(rèn)股權(quán)”試點(diǎn)、碳市場(chǎng)有償競(jìng)價(jià)、自愿減排交易等金融手段，引導(dǎo)資本投資創(chuàng)新、企業(yè)主動(dòng)減排、全社會(huì)參與低碳行動(dòng)。

“認(rèn)股權(quán)”引導(dǎo)資本投科技

北京建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，需要讓更多科技型中小微企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)在早期創(chuàng)業(yè)階段就能獲得“友好資本”的支持。但科技企業(yè)在早期創(chuàng)業(yè)階段投資風(fēng)險(xiǎn)高，往往會(huì)讓投資機(jī)構(gòu)望而卻步。

2022年11月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)批復(fù)同意在北京股權(quán)交易中心啟動(dòng)全國(guó)首家認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)試點(diǎn)，為破解難題率先探路。

它可以簡(jiǎn)單理解為一種金融工具，即企業(yè)在拿到投資機(jī)構(gòu)資金的同時(shí)，要給機(jī)構(gòu)一種選擇權(quán)，即約定在未來(lái)某一時(shí)間，機(jī)構(gòu)可以認(rèn)購(gòu)企業(yè)一定數(shù)量的溢價(jià)股權(quán)。因?yàn)橛辛苏J(rèn)股權(quán)作為風(fēng)險(xiǎn)“緩沖墊”，機(jī)構(gòu)投資企業(yè)的熱情就會(huì)提高，未來(lái)它可選擇自己行權(quán)成為企業(yè)股東，也可將認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方變現(xiàn)，獲得更多回報(bào)。認(rèn)股權(quán)有助于引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本“投早”“投小”“投科技”。

全國(guó)首例很快出現(xiàn)。北京航景創(chuàng)新科技有限公司位于房山，是一家從事工業(yè)級(jí)無(wú)人直升機(jī)研發(fā)、制造的高新技術(shù)企業(yè)。2021年，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)為這家企業(yè)累計(jì)解決5000萬(wàn)元融資，助推企業(yè)加速“從0到1”突破，同時(shí)雙方還簽訂了認(rèn)股權(quán)協(xié)議。北京認(rèn)股權(quán)試點(diǎn)一啟動(dòng)，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)便將持有的認(rèn)股權(quán)通過(guò)試點(diǎn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)@得200萬(wàn)元的溢價(jià)收益。

“創(chuàng)新企業(yè)獲得寶貴的發(fā)展資金，而投資機(jī)構(gòu)也得到更多回報(bào)?！北本┕蓹?quán)交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，認(rèn)股權(quán)試點(diǎn)進(jìn)一步暢通了“科技-產(chǎn)業(yè)-資本”的良性循環(huán)。截至去年底，已有工商銀行、北京銀行、光大銀行、中信銀行、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)等多家機(jī)構(gòu)的83單認(rèn)股權(quán)獲登記，涉及融資金額7.7億元。

碳市場(chǎng)讓企業(yè)減排有收益

“排碳有成本、減碳有收益”。2023年北京碳市場(chǎng)開(kāi)展了兩次配額有償競(jìng)價(jià)工作，共計(jì)66家單位成功競(jìng)拍到152.7萬(wàn)噸碳配額，競(jìng)拍總價(jià)1.6億元。北京也已經(jīng)基本確定了碳市場(chǎng)的有償競(jìng)價(jià)工作模式。

市場(chǎng)機(jī)制可以激勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。企業(yè)采用低碳技術(shù)可以減少實(shí)際排放量，獲得富余配額，在碳市場(chǎng)取得經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而形成推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的正循環(huán)。北京公交集團(tuán)于2016年被納入碳市場(chǎng)管理，由于積極推進(jìn)低碳排放的電動(dòng)車(chē)、天然氣車(chē)替代高碳排放的柴油車(chē)，與2016年相比，該單位2022年柴油消耗量下降近75%，碳 排 放 強(qiáng) 度 下 降 了 17.8%。2018年起，其碳排放配額開(kāi)始富余，2022年富余5.5萬(wàn)噸，市場(chǎng)價(jià)值600余萬(wàn)元。

碳市場(chǎng)也可以有效推動(dòng)排放單位加大減排力度，促進(jìn)碳排放單位采取積極措施減少碳排放。2017年至2019年，北京排水集團(tuán)每年均有數(shù)萬(wàn)噸配額虧缺量，通過(guò)管理創(chuàng)新，采用沼氣、光伏發(fā)電等能源替代和節(jié)能改造等措施，在污水處理量增加的情況下減少了碳排放，2020年實(shí)現(xiàn)配額富余，現(xiàn)有累計(jì)富余配額約7.9萬(wàn)噸，市場(chǎng)價(jià)值790余萬(wàn)元。排水集團(tuán)計(jì)劃在2025年實(shí)現(xiàn)碳排放量和碳排放強(qiáng)度較2020年下降20%以上。

截至2023年，北京碳市場(chǎng)已平穩(wěn)運(yùn)行10年，構(gòu)建了完善的制度體系。市生態(tài)環(huán)境局不斷完善制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)新性地開(kāi)展了配額有償競(jìng)價(jià)、綠電-碳市場(chǎng)連接、碳普惠項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等工作。2023年，北京碳市場(chǎng)交易價(jià)格處于穩(wěn)中有升階段，全年各類(lèi)產(chǎn)品成交量613萬(wàn)噸，成交額5.86億元，成交量和成交額都高于2022年水平。

值得一提的是，2023年全市870余家重點(diǎn)碳排放單位完成配額清繳。全市共有近1300家單位納入管控，碳排放總量占全市一半以上，覆蓋發(fā)電、熱力生產(chǎn)、石化生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等八個(gè)行業(yè)。這些重點(diǎn)碳排放單位積極開(kāi)展低碳技術(shù)改造、提升管理水平，其排放量降幅明顯高于全市整體水平，有效支撐了全市碳排放控制目標(biāo)完成。

自愿減排交易推動(dòng)全員低碳

碳交易市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)溫室氣體排放控制的重要政策工具。溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)是我國(guó)碳市場(chǎng)體系的重要組成部分。北京市積極支持全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)，交易機(jī)構(gòu)落戶北京。

自愿減排交易是國(guó)際上大力倡導(dǎo)的碳減排激勵(lì)手段，旨在鼓勵(lì)不承擔(dān)強(qiáng)制性減排義務(wù)的各類(lèi)主體參與。項(xiàng)目業(yè)主按照國(guó)家規(guī)定的方法，自愿開(kāi)發(fā)和實(shí)施減排項(xiàng)目，產(chǎn)生的減排量經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審定核證后成為核證自愿減排量（ccer），可在市場(chǎng)上交易。自愿和誠(chéng)信是最顯著的特征。

市生態(tài)環(huán)境局表示，CCER交易的啟動(dòng)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的政策工具。項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)出售CCER獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，更加主動(dòng)自覺(jué)的參與低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；重點(diǎn)排放單位可以使用CCER抵銷(xiāo)部分碳排放，為碳排放履約提供了靈活性；企業(yè)和個(gè)人可以購(gòu)買(mǎi)CCER抵銷(xiāo)自身碳排放，踐行低碳行動(dòng)承諾和履行社會(huì)責(zé)任。CCER交易也成為全社會(huì)參與綠色低碳行動(dòng)、將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山提供了新的實(shí)現(xiàn)方式。